作者：社发局 文章来源：社发局 （征求意见稿） 教学评价是全面推进二期课改、实施素质教育的重要手段，在课程实施过程中起着激励导向和质量监控作用。 几年来，我区根据素质教育和新课程新教材的要求，结合浦东的教学现状与浦东社会对基础教育的要求，对学业质量的监测和评价进行了改革实践，初步形成了一套符合浦东特点的质量监测和评价机制，即抓住关键年级进行学业质量监测和评价；按学业质量监测的不同性质确定不同的评价指标；明确了“分层分类评价"”和“看发展看提高”的评价原则。我区率先在初三年级进行学生英语口语测试，连续三年的测试逐步改变了教师重笔试轻口语的现象，学生口语能力有所提高。学校的质量意识逐步增强，学校重日常教学质量的监测与分析，加强教学管理，改进教学过程，提高了教学的有效性和针对性，全区的教学质量逐年稳步提升。 我区已有的学业质量监测和评价机制对提高学校管理水平、改进教学过程、提升区域教学质量发挥了积极作用，但还存在评价的指标单一、信息化程度较低、评价工具不够丰富、评价的资源没有引起足够重视、过程性评价比较欠缺等问题。随着二期课程改革的不断深化和新教材的不断推进，现有的教学质量监测和评价方法已不能满足促进学生全面发展的综合评价和新教材新要求的需要。 为了加强教学管理，推进教学改革，在继承和发展的思想指导下，根据《上海市中小学生综合素质评价方案（试行）》和课程改革的要求，积极探索实施素质教育、促进学生全面健康发展的评价方法，提出如下实施意见： 一、进一步完善和改进已有的学业质量监测和评价机制 1．教学质量监测和评价的原则 教学质量监测和评价，看学校课程标准要求达成情况；看学校发展和提高。评价既关注学校的个体差异，又注重学校个体的发展变化。 2．整体规划、合理安排各类学业质量的监测和评价 将中、小学的学业质量监测和评价作统一考虑，整体规划，确定各年级各学科的学业质量监测的内容、涉及范围和时间安排，有利于学校和教研部门的工作安排。具体参见附录。 3．九年义务教育阶段的学业质量监测和评价 九年义务教育阶段的学业质量监测和评价，以课程标准规定的内容和要求为依据，以评价课程标准要求的达成度和合格率为主要指标。对学校的教学质量进行跨年度的比较评价，衡量学校教学质量的进步情况。 4．非义务教育阶段的学业质量监测和评价 高中教育阶段的学业质量监测和评价，既有水平性评价功能，又有终结性评价功能，即兼具目标参照性监测和评价与常模参照性监测和评价。 高中年段有关学科的质量监测和评价以及高中学业考试和评价，以课程标准要求的达成度和合格率，作为高中学校的整体办学水平 和成效的主要评价指标。 普通高等学校招生考试和评价，主要看高一年级起点水平和高考结果之间的关系，强调教学的高效益和教学的增值程度。 二、积极探索学业质量监测和评价的新方法 1．深入研究《上海市中小学生综合素质评价方案(试行)》，有效实施《上海市中小学生成长记录册》，促进中小学生全面发展 校长要重视研究《上海市中小学生综合素质评价方案(试行)》，树立整体发展、终身发展的观念，根据学生在校学习期间德、智、体、美诸方面的综合素质及个性发展的关键指标，根据学校的实际情况制订校本化的评价实施方案。 要以发展性评价理念为指导，充分发挥评价的激励、导向、诊断、矫正功能，强化过程性评价，做好中小学生综合素质评价。中小学生综合素质评价方案的实施要做到“三个坚持”：坚持发展性评价，坚持学生自我评价原则，坚持多主体评价。除文化成绩外，要加强课程执行情况、学校组织各项活动（如社会实践，社团活动等）、学生每周用于作业的时间、每天用于体育锻炼的时间等方面的监测和评价。 要根据《上海市普通中小学课程方案》，开足、开好教学计划所规定的各类课程，以满足学生发展的需要，以此衡量学校办学的成效。要根据评价内容与标准，在《成长记录册》上做好评价的详细记录，每学年的学生综合素质评价要以本学年《成长记录册》上的记录为基础。 2．以信息技术为平台，整合现有评价方法，提升学业质量监测和评价的水平，为学校提供更为丰富的评价资源 以我区开发的“中小学学生学习质量监测系统”为平台，将现有的区域质量监测和抽样质量监测，逐步纳入“监测系统”，初步构建信息技术为手段的、具有浦东特色的学业质量监测和评价方法，提高分析评价的水平。 各校要积极登陆“监测系统”平台，利用“监测系统”强大的评价工具，提高学校内的质量监测和评价水平。 教研室和学校要根据评价的要求，积极开发“监测系统”的评价资源，为改进课堂教学服务。教研室要对“监测系统”平台的使用作必要的指导。 3．引进先进的评价工具，丰富我区的评价方法 参加教育部“学生学业质量评价”实验区测试工作，并提供区、学校、班级、学生个体四个层面的分析报告，实现评价资源的充分应用。分析浦东与全国其他城市之间的异同，为宏观调控教学提供依据。 协助市教委做好“国际学生评价项目”(PISA)抽样测试。通过抽选我区部分学校初三学生参加阅读能力、数学能力和科学能力的测试，了解即将完成义务教育的初中学生是否具备了未来生活所需的知识与技能。 三、要加强学业质量监测和评价的组织管理、反馈工作 1．要加强质量监测和评价的组织管理工作 教研室要提高命题质量，组织好阅卷工作，规划好质量监测的各个流程，提高质量监测工作水平。 学校要组织好学业质量监测的各项工作，包括考务组织、阅卷、数据统计与反馈等，严肃考试纪律，规范测试流程，保证质量监测的有效性。 2．要充分发挥评价的功能，切实加强教学管理，改进教学工作 要切实转变评价观念，充分利用信息技术平台，认真做好质量监测的分析工作。 教研室要充分利用质量监测信息，针对存在的问题，提出区域层面教学改进的措施，为提高区域性的教学质量提供业务保障。 学校要将质量监测分析、评价所提供的信息，作为加强教学管理，改进教学过程的重要依据，努力提高教学的针对性和有效性，切实实现减负增效。