由盖雁、尹钟祥编著的《教师绩效评价——白城一中“以评促改”的实践与思考》一书，已列入全国“十一五”教育科研优秀成果丛书，即将付梓中国文史出版社，有望于“五一”节前后面世。为使大家先睹为快，现将此书的序言及目录发表如下。
教育大计，教师为本。教师的事业心需要培养、爱护；教师的工作热情需要鼓舞、呵护；教师的专业发展需要有物质和精神两个方面的激励和支持。
教师评价中的绩效考核与教师的切身利益息息相关。“不患不均而患不公”。奖勤罚懒，赏罚分明，历来是团队增强核心竞争力的真谛之所在。在以人为本，追求高效发展的当今世界，教师绩效评价已成为许多国家日益关注的课题。
在美国，对于教师的评价自20世纪20年代起就开始实行“业绩工资制”，直至50年代。进入20世纪70年代以后，对教师评价的“客观性”研究日趋增多。进入20世纪80年代，“差别晋升制”在各地逐渐制度化。“差别晋升制”在1992年被废除。在废除“差别晋升制”之前，得克萨斯州就酝酿将学生的考试成绩作为教师评价的一项指标的议案，该议案成为1994年“以学习者为中心的得克萨斯州学校”政策文件的一项主要内容。通过该文件，从1997年开始停止使用以往的“州教员评定制度”，采用新的“教师评价制度”。（陆兴发包乌云《美国教师评价制度的改革与发展》）
美国政府在90年代的教育基本法的制定过程中，把教育绩效责任法作为其重要的内容。高校教师绩效评价制度的完善，为美国高校教育质量的提高奠定了坚实的基础，但在教师绩效制度不断发展的同时，也衍生出一系列问题。（解瑞红周春燕《美国高校教师绩效评价中的问题及启示》）
在英国，2001年政府为了提高学校教育质量颁布了新条例，对《教育（学校教师评价）条例》进行修订，提出了新的评价体系。至此绩效管理体系开始正式实施。绩效管理的推行是英国政府现阶段基础教育改革的一项重要举措。（艾平《英国教师绩效管理的评价体系及启示》）
在我国，教育评价开展较早。《礼记·学记》中载有考试选士制度，汉代有“察举制”，隋唐时期形成“科举制度”。但教师绩效考核的提法则是近年的事情。尽管我国《教师法》规定：“学校或者其他教育机构应当对教师的政治思想、业务水平、工作态度和工作成绩进行考核”，“教师考核结果是受聘任教、晋升工资、实施奖惩的依据”，但落实到管理实践中还仅限于近二十多年来一些学校进行的尝试。2008年，《教育部关于做好义务教育学校教师绩效考核工作的指导意见》指出：“做好教师绩效考核工作是义务教育学校实施绩效工资制度的必然要求。绩效考核结果是绩效工资分配的主要依据。”各省相继出台的考核办法对教师绩效工资中的奖励性工资部分基本实行“具体发放办法和标准由学校在考核的基础上自主确定”。
然而，评价是把双刃剑。学校应该如何落实教育部文件精神，“积极探索绩效考核的有效方法”，“不断完善绩效考核载体”，“高度重视绩效考核结果的合理运用”，我们想到两点，一是学习借鉴国外经验，二是加强国内典型案例的研究。但无论是国外模式，还是国内经验，都各有优缺点及适用条件，我们一定要从本校实际需要出发，进行选择、设计和创新。关于典型案例，我们选取了吉林省白城一中。
二十几年前，国内一些学校开始教师绩效考核的尝试。白城一中是其中之一。自1985年至今，该校三任校长一脉相承，先后承担吉林省教育科学的“八五”重点规划课题《普通中学课堂教学效率测量研究》、“九五”规划课题《普通中学课堂教学效益评价理论与实践研究》、“十五”规划课题《普通中学课堂教学效益评价理论与实践创新研究》、“十一五”重点规划课题《普通高中学校教学管理中的教师评价研究》，“十五”期间还承担了全国教育科学规划教育部规划课题《高中教学质量评价研究》。二十多年来，学校坚持将评价结果与教师结构工资、评职晋级、评优选模、提拔任用等利益直接或间接挂钩的教师绩效考核，经受教育改革形势变化和不同思想观念碰撞的考验，经历不同利益的冲突，遭遇来自理论与操作层面的挑战，边实践，边学习，边研究，边调整，边总结，边提高，有效地调控评价功能，适应不同时期的发展需要，促进教学质量的提升、办学条件的改善、招生规模的增长，产生了良好社会效益，多次受到党和政府表彰，步入可持续发展的良性循环轨道。该校实践中闪光的思想火花、鲜活的典型事例，大多已经见诸报刊，如新华社《决策参考》曾刊登《吉林省白城一中创建教学管理新模式》一文；《人民日报》的《雄起瀚海的白城一中》赞誉道：“白城一中成功之路，是教育改革的一个突出范例，它必将为21世纪中国的教育大发展起到应有的推动作用”。
白城一中的研究，基本与学术界相关课题的研究同步推进，实践探索与理性思考，弥足珍贵。因此，本书在探讨绩效考核问题时，尽量结合案例展开。书的内容安排分纵横两条线索，一是通过白城一中的实践“纪实”，研讨如何从实际出发开展绩效考核；二是通过案例分析，研讨至今仍为“热点”或“焦点”的问题。书中引用或附录了该校已发表的部分论文，以体现在不同背景下案例的连续性和完整性，为研究提供方便。书中还附有白城一中于1999—2009年间在校内外报刊上发表的教研论文与教辅作品等篇目一览表，这些成果均可见诸白城一中网站，其中多篇已收入《瀚海猎猎大旗红》（中国文史出版社）和《白城一中校本教研纪实文集》（吉林科学技术出版社）等，有的已为“中国知网”收藏。谨以此作为白城一中以绩效考核促进教师专业发展情况的一个佐证，以供参考。
作为该校成员，我们自觉有义务有责任“敞开胸怀给人看”，既为反躬自省，又为抛砖引玉。感谢读者关注我们的思考，并恳请不吝指教。
本书参考或引用了诸多专家学者的著述，也得到中国人才研究会教育人才专业委员会等多方支持和帮助，在此一并深表谢意。
作者
2010年3月
《教师绩效评价——白城一中
“以评促改”的实践与思考》
目 录
第一章 教师评价及其发展进程
一．什么是评价
二．什么是教育评价
三．应持有怎样的教育质量观和评价观
四．教育评价经历了哪些发展时期
五．常见的教育评价模式有哪些
㈠行为目标模式
㈡CIPP模式
㈢目标游离模式
六．什么是教师评价
七．教师评价有哪些内容
八．什么是教师工作绩效
九．绩效考核源自何时何地
十．我国现代教育评价有怎样的进展
第二章 白城一中的教师绩效考核
一．“以评促改”的发展概况
二．新华社《决策参考》：《吉林省白城一中创建教学管理新模式》
三．《抓评价 促发展》
四．与评价研究相关论文篇目
第三章 教学质量的量化描述
一．常见的相关概念
㈠目标管理方法
㈡教学质量评价
㈢定量方法
㈣定性方法
㈤定性定量相结合的方法
㈥评价结果数量化表示法
二．为什么要量化描述教学质量
三．白城一中的量化描述质量经历了怎样的过程
四．白城一中研制实施的“一制两法”
五．评价促进教学管理规范化：《常规教学的规范管理》
六．量化描述质量的经验总结：《校内管理体制改革中的量化描述》
七．收入校长培训教材的经验：《改革家的风范——记吉林省白城一中校长蒋鸿达》
八．行进中的回顾与反思：《课堂教学效益的量化考核》
九．模糊对象的考核对策
㈠中小学实行课时工资制是否稳妥
㈡作业批改的数量与质量如何考核
㈢教辅行政人员怎样考核
㈣白城一中对作业等项目的考核还有哪些补充规定
十．白城一中发展中的考核办法
十一．“教学质量的量化描述”小结
十二.相关“知识卡片”与白城一中部分考核量表
㈠教师自我评价及其量表
㈡教师他人评价及其量表
㈢教师互相评价及其量表
㈣教师职业道德评价及其量表
㈤中小学校长工作绩效评价
㈥中小学教导主任工作绩效评价
㈦中小学校干部评价
㈧班主任
第四章 课堂教学效益考核
一．相关知识卡片
㈠课堂教学观
㈡课堂教学目标
㈢课的结构
㈣评课
㈤课的类型
㈥课堂教学评价方法
㈦课堂教学效果评价方法
㈧教学质量分析
二．白城一中的实践与思考
㈠“八五”期间开展的课堂教学效率测量研究
⒈《普通中学课堂教学效益评价的MGC模式》
附 【知识卡片】
课堂教学即时效果评价方法
课堂教学过程评价
课堂教学过程评价方法
课堂教学效果评价
⒉《教学评价MGC模式的运行及思考（节选）》
⒊《普通中学课堂教学效益管理实验情况简介》
⒋《关于课堂教学效益评价的实践与思考》
⒌《运用“学生反映”考核教师的具体做法》
⒍《谈考试科学化》
⒎《谈课堂教学的管理》
㈡“九五”期间开展的课堂教学效益评价研究
《普通中学课堂教学效益评价理论与实践研究报告》
㈢“十五”期间开展的课堂教学效益评价创新研究
⒈《课堂教学效益评价中的质与量》
⒉《全国教育科学规划课题“高中教学质量评价研究”设计论证》
⒊《盖雁课堂教学效益评价理论与实践创新的研究成果介绍》
附1： 白城一中第九届课堂教学百花奖竞赛评课参考目标体系
附2 ：白城市一中课堂教学质量评价指标等级标准
附3 ：白城一中课堂教学质量评价表
附4 ：【知识卡片】
指标权重
权重作用
课堂管理
第五章 考试成绩的辩证分析
一．要严把考试关
㈠实行考、评分开好
㈡考场混合编排益处多
二．探秘考试成绩
㈠问题的提出
㈡白城一中的理性思考
㈢考试成绩的认定及其运用
⒈平均分的运用
⒉及格率与优秀率的认定与运用
⒊提高率的认定与运用
⒋用成绩调控教师的竞争与合作
三．运用成绩进行考核的局限与对策
附：上海安脉学校信息管理系统城域版中教学质量分析
第六章 学生评教的运用与思考
一．对“学生评教”的认识
二．《运用“学生反映”考核教师的具体做法》
三．白城一中实践中的几点感受和体会
㈠研制目标方面
㈡调查统计方面
㈢分析处理方面
四．学生评价教学案例选
《不吐不快——从作文评分说起》
《做好“天公”——也从作文评分说起》
第七章 突出校本的科研考核
一．什么是中小学教师教育科研评价
二．什么是教育科研成果
三．什么是教育科研成果评价
四．白城一中主要经验有哪些
㈠教科研考核的学校背景
《科研常规化 探索重交流——教育科研示范基地建设经验谈》
㈡从教研平台看科研开展情况
《搭建交流平台 促进校本科研——白城一中校办<教科信息>经验谈》
㈢从用好校报平台看促进科研考核
《用好报刊 促进教学——由我校张凝忆同学夺得吉林省理科状元想到的》
㈣值得借鉴的几点做法与思考
⒈实行教育科研工作规范化管理
⒉突出校本教研科研
⒊科研绩效与教师利益挂钩
⒋严防腐败学术风气的干扰与侵蚀
㈤白城一中教育科研管理及成果奖励办法
五．《中小学教师如何搞科研——参加“教育科研与学校发展”全国学术研讨会学习报告（节选）》
第八章 教育评价调控功能的运用
一．促进学校管理体制改革
㈠《强化教学效益评价 促进教改深入发展——白城一中的内部管理体制改革》
㈡《以评促改 科研兴校》
㈢值得研究的洋思经验
二．评价要趋利避害
㈠《教学评价调控功能在管理中的运用与思考》
㈡《既要竞争 又要合作》
㈢《改革教育评价 促进学校发展——白城一中教学评价的回顾与思考》
附录
⒈《在个性化自评中求发展——经济欠发达地区学校发展性评价的探索与思考》
⒉《以科研为先导 全面提高教学质量和办学效益》
第九章 考核应以教师为本
一．评价方案的群策群力
二．利益驱动向一线倾斜
三．“捆绑政策”与奖金“上不封顶，下不保底”
四．《确保教师评价正效运行的实践与思考》
第十章 关于教师绩效评价的思考
一．《<普通高中学校教学管理中的教师评价研究>课题论证》
二．《教师评价如何“得法”？》
三．《学校管理中的教师发展性评价》
四．《质量监控与评价中的教师绩效考核——白城一中教师评价的实践与思考》
附1：教育部关于进一步加强和改进基础教育教学研究工作的意见(讨论稿)摘抄
附2：美国中小学教师评价制度改革的特点
附录：白城一中在报刊上发表的论文报告及教辅作品一览表（1999—2009）
